鉴于5G技术和人工智能技术具有重要的战略意义，美国出台了一系列政策和措施，一方面打压中国企业、破坏中国的供应链体系和技术体系，另一方面通过制度创新和政策加强强化其技术和产业优势。

美国政府和企业为重塑其在5G领域的领导力，试图以“开源、开放、白盒化”的技术路线，在5G时代重构全球ICT(信息与通信网络)产业生态，体现了美国的大国博弈战略意图，即促进CT(通信技术)价值IT(信息技术)价值转移，利用其底层硬件芯片x86架构)和基础操作系统(Linux)的雄厚优势，重新夺回失去的通信产业领袖地位，这必将对我国基于5G技术的网络强国建设和国家安全体系建设构成严重的威胁。随着中国华为、中兴，韩国三星，欧洲诺基亚、爱立信等一批通信设备企业的崛起，美国在全球电信行业的国家竞争中节节败退。5G技术发展和网络建设，关乎美国产业的核心竞争力。为此，特朗普政府和美国企业加快推进通信设备技术的“开源、开放、白盒化”。该技术路线特别针对我国华为、中兴等传统电信运营商的一体化技术和业务优势，通过推进通信设备产品的模块化和标准化，促使通信设备的关键性能和功能由美国企业具有优势的底层芯片和基础软件定义，而不是由华为等一体化通信设备企业定义。可以预期，在美国的技术路线下，整个通信设备产业链的价值重心将由下游一体化设备供应商向上游的芯片和基础软件转变(类似于20世纪80年代以后PC的产业链价值重心由整机厂向芯片和操作系统转变)，从而实现美国利用技术路线转换重夺全球电信产业领导权的目标。

具体来说，特朗普政府的5G技术战略的核心内容:一是推翻了奥巴马时期制定的电信业“网络中立”管制政策，松绑基础运营商，优化市场结构，刺激新一轮ICT投资和经济增长，提前布局5G业。2017年12月14日，美国联邦通讯委员会废除奥巴马时期的网络运营商中立政策(即禁止运营商进入下游垂直领域)，重新赋予电信运营商对垂直领域的经营权利，不再监管原网络中立“三禁令”(禁止封堵、禁止流量调控、禁止付费优先)所强制规范的宽带接入。特朗普政府放松电信管制政策，将极大地刺激美国运营商和互联网企业的投资动力，从而有效促进美国ICT产业融合发展，鼓励业态创新，激发美国5G产业创新的活力。

二是积极推动5G技术路线及相应的技术标准朝着“开源、开放、白盒化”的方向发展，促进全球5G价值链的核心，由中国具有优势的CT(通信技术)领域向美国具有优势的IT(信息技术)领域转移。美国主导的5G生态，以英特尔的底层硬件芯片(x86架构)和开源的基础操作系统(Linux)为基础，试图实现5G技术的“开源、开放、白盒化”，这将极大地促进ICT设备产业的垂直分解，从而对目前主流的、以设备供应商的一体化解决方案为主导的商业模式造成严重冲击。

三是以Linux基金会为基础构建开放的产业生态，整合包括中国企业在内的运营商和装备企业，形成以美国为主导的5G产业生态。美国Linux基金会于2007年由开源码发展实验室与自由标准组织联合成立，其目的是协调和推动Linux系统的发展，以及宣传、保护和规范Linux。该基金会已经成为全球ICT领域供应商、开发者、用户开展协同创新的最主要的开源生态发展平台，集合了涵盖电信、金融、云服务、车联网、医疗、零售等所有5G及其应用场景的800多家会员企业，覆盖了八成全球信息技术100强企业。由于该基金会具有的强大影响力，我国的中国移动、腾讯、百度、华为等已经成为其白金或金牌会员。可以说，我国的运营商、互联网企业和设备企业已进入被美国5G产业生态整合的状态，需要引起政府管理部门和企业的高度关注。

在人工智能方面，2019年2月11日，美国国家科技政策办公室发布了由总统特朗普亲自签署的《美国人工智能倡议》。在白宫网站上，《美国人工智能倡议被视为“行政命令”，并以《维护美国人工智能领导力的行政命令》为题向全美民众发布。《美国人工智能倡议》开篇这样写道:人工智能(AI)有望推动美国经济增长，增强我们的经济和国家安全，并改善我们的生活质量。美国是人工智能研发和部署的全球领导者。美国在人工智能领域的持续领导，对于维护美国的经济和国家安全以及以符合我们国家的价值观、政策和优先事项的方式塑造人工智能的全球演变至关重要。

该命令发布了强势的五大原则:(1)美国必须在联邦政府、工业界和学术界推动人工智能方面的技术突破，以促进科学发现、经济竞争力和国家安全。(2)美国必须推动制定适当的技术标准，减少人工智能技术安全测试和部署的障碍，以便能够创建新的人工智能相关产业，并通过当今的行业采用人工智能。(3)美国必须培养当前和未来的美国工人，他们具备开发和应用人工智能技术的技能，为今天的经济和未来的工作做好准备。(4)美国必须培养公众对人工智能技术的信任和信心，并在其应用中保护公民自由、隐私和美国价值观，以便充分发挥人工智能技术的潜力。(5)美国必须促进支持美国人工智能研究和创新的国际环境，为美国人工智能产业开辟市场，同时保护我们在人工智能方面的技术优势，保护我们的关键人工智能技术免受战略竞争对手和敌对国家的收购。

文章来源：《新型工业化》 网址: http://www.xxgyhzz.cn/zonghexinwen/2020/1109/645.html