一、这次政策修订的必要性是什么?

(一)市第六次党代会、市委六届二次全会和市人大六届七次大会对全市工业经济发展做出了实施五大发展行动计划，做大做强“市级队”企业和四大主导产业等决策部署，为使新型工业化发展专项资金投入方向更加符合市委市政府的重担决策部署、契合黄山工业发展方向，发挥专项资金引导激励作用，需对现行的《黄山市促进新型工业化发展专项资金管理办法(试行)》做出相应调整。

(二)原《专项资金管理办法》实行两年来对我市工业经济发展起到了巨大的推动作用，但存在以下不完善之处，需进一步修改完善:一是原《专项资金管理办法》的支持方向笼统表述促进新型工业化发展，但没有明确重点支持市级队和四大主导产业，难以起到 “两个聚焦”的引导作用。二是原《专项资金管理办法》对专项资金的使用方式偏重于“借转补”，即对有拟建和在建项目的企业，先以借款方式给予资金补助，项目验收通过后，资金性质由借转为补。由于项目建设时间往往跨年度，借转为补的时间周期较长，部份企业没有按照合同约定完成项目建设，借出的资金实际上无法收回。三是原《专项资金管理办法》对市内企业间相互配套，既对购买方按采购额给予奖励，又对配套方企业按购置生产设备额给予补助。四是原《专项资金管理办法》中，没有对标准化厂房建设、腾笼换鸟、机器换人、资源综合利用、发挥规划引领作用等方面给予鼓励支持。五是原《专项资金管理办法》中“传统工艺美术保护与发展补助条款”仅限于对工艺美术企业及大师在各种大赛中获奖给予奖励，没有考虑把文化资源优势转化为产业优势，培育、发展工艺美术产业的引导。六是原《专项资金管理办法》没有考虑对专项资金的使用管理，企业项目申报评审、竣工验收费用均由企业承担，既增加了企业负担，又形成廉政风险。

二、政策修订主要依据有哪些?

主要依据为《工业和信息化部关于促进文房四宝产业发展的指导意见》(工信部消费〔2016〕433号)、《关于印发2017年省经信委工作要点的通知》(皖经信办〔2017〕1号)、《安徽省经信委企业云平台使用管理实施方案(试行)》(皖经信运行函〔2016〕525号)、《黄山市人民政府关于加强政府性资金引导促进重点产业发展的意见(试行)》(黄政秘〔2015〕17号)、《黄山市财政资金借转补管理办法(试行)》(黄政办秘〔2015〕32号)、《黄山市人民政府办公厅关于进一步促进“市级队”工业企业做大做强的实施意见》(黄政办〔2016〕6号)、《黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料(精细化工)等四个战略性新兴产业推进工作方案的通知》(黄政〔2016〕34号)、文件及黄山市第六届党代会、2016年黄山市政府工作报告中提出的相关目标任务。

三、政策的修订主要掌握了哪些原则?

一是提高专项资金的引领作用。二是有利于提高专项资金使用效率。三是引导企业加快项目建设进度。四是引导提升企业装备技术水平。五是鼓励“市级队”企业做大做强，培育四大主导产业发展。

四、政策涉及主要条目有哪些?

政策共分十二条、二十七款。其中:涉及“借转补”的有“市级队”企业技术改造补助。涉及“事后奖补”的有“市级队”企业协作配套补助、新引进工业项目奖励(含“腾笼换鸟”项目)、重大技术改造项目补助、信息产业项目补助、“专精特新”中小企业投资补助、专业镇龙头企业投资补助、机器换人项目补助、新进规模以上企业奖补、工业产值上台阶奖励、节能与资源综合利用奖补、企业发展奖励、创业创新基地建设和平台建设奖补、推进两化融合发展奖补、传统工艺美术保护与发展补助、项目谋划、管理及规划编制补助、工业人才培训及市场开拓补助。

五、这次修订政策与以往有什么不同点?

政策最大的改变在于，将聚焦点集中于支持市级队和四大主导产业发展。将市委市政府重大决策部署和工业经济发展主要目标任务作为条款设置的主要依据。将原办法侧重于“借转补”方式修改为侧重于事后奖补方式。

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